李克强“甩开膀子”谈判 中欧光伏战“圆满”落幕

　　中欧迄今为止最大的贸易摩擦、全球涉案金额最大的贸易争端，最终以和解告终。

　　8月2日深夜,欧盟委员会发布书面声明，宣布中欧双方就光伏产品达成的“价格承诺”协议得到了成员国一致支持。自8月6日起，欧盟批准的中欧光伏“价格承诺”协议将正式实施，欧盟对参与这个方案的中国企业免征临时反倾销税。中欧有史以来最大的贸易纠纷通过谈判成功解决。

    “虽然还有后续问题，欧盟内部也还有不同声音，但是这个格局基本不会变了。中国保住了占整个产业出口70%以上的欧洲市场。” 全国工商联新能源商会专业副会长兼秘书长曾少军告诉《财经》，最初欧盟宣布的制裁措施非常严厉，如果谈判破裂，中国的光伏企业将因高额的反倾销税而败走欧洲。

　　中欧光伏贸易争端，是当前中欧经贸关系中的重要议题之一。欧盟委员会先后于2012年9月6日和11月8日，对从中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件正式发起反倾销和反补贴调查。

　　《财经》记者从接近谈判人士处获知，中欧贸易磨擦曾经一度非常严峻。 2011年中国出口海外的光伏产品价值358亿美元，其中欧盟占据60%，涉及出口额超过200亿美元 。欧洲对我国光伏的双反案件，被认为中欧迄今为止最大的贸易摩擦、全球涉案金额最大的贸易争端，影响到中国上千家企业生存和40多万人就业。

　　“一旦欧盟对德国SolarWorld等公司申请的反倾销调查做出不利中方裁决的话，迎接中国太阳能产品的将是高额的关税，中国太阳能产品进入欧盟市场的大门将受到毁灭性冲击。。”曾少军表示。

　　一份提交决策层的研究报告估算，中国将有超过3500亿人民币的产值损失，超过2000亿人民币的不良贷款风险，而且会触发产业甚至金融链条的连锁效应。

　　更为严峻的是，欧盟除了对光伏产品征收反倾销税之外，还要求将中兴华为等通讯类企业也列入“双反”调查。

　　在中欧贸易战一触即发的时刻，李克强出访德国。5月26日，在会见德国总理默克尔时，李克强对于“双反”提出了不同意见 。接近这次会见的人士告诉记者，当时李克强不仅仅是原则的表态，而且还有贸易磨擦的带来的损害，对双方就业、经贸的损失、对欧洲经济复苏的影响。李克强说，如果持续下去的话，将是“双输”的结果。最终，默克尔同意了他的观点，双方在这次关键的会见后发表了共同声明。

　　“中方十分关注欧盟对中国光伏、无线通信等产品进行的‘双反’调查。”李克强说，这些贸易保护主义的做法向国际社会发出了错误信号，不仅不利于中方相关产业的发展，也损害了欧洲企业和消费者的利益，在全球化背景下行不通，损人不利己，中方对此“坚决反对”。李克强提出，要通过对话磋商妥善解决贸易摩擦 。

　　默克尔表示，德国也主张通过对话协商解决欧中关于光伏等产业的分歧，认为欧盟对有关产品征收永久性关税无济于事，应采取措施予以避免。这次联合声明后不久，中欧双方暂停了剑拔弩张的冲突，重新坐在了谈判桌前。

　　“中国领导人极少将具体产业的争端通过动用外交关系来处理，一般都是由相关部门出面来办。这次国家领导人首次直接进行谈判，是一个重要的转折。”一位接近谈判方的光伏行业专家告诉《财经》，国务院总理直接“甩开膀子”谈判， 是新一届政府经济外交的新风格， 也体现政府对调结构的重要领域新能源产业的高度重视。

　　回国后，6月3日晚李克强同欧盟委员会主席巴罗佐通电话，指出此案涉及中国重大经济利益，应通过对话磋商解决贸易争端，“而不是打贸易战”。

　　“这直接促成了欧盟在6月选择的是两个月的临时反倾销税。”一位接近决策层的人士告诉《财经》，“这两个月是来之不易的，为中欧的谈判争取了时间 。”

　　欧盟委员会6月4日宣布，欧盟从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果欧中双方未能8月6日前达成妥协方案，届时反倾销税率将升至47.6%。

　　6月7日李克强在河北邢台调研时，专门选择了光伏企业去考察。 李克强给光伏企业打气的消息在网上迅速传播开。“这两个月不容易，你们可得挺住啊，做好准备啊！”李克强说。当时企业的负责人表态，无论如何要挺过两个月，坚决不裁员。

　　两个月后，欧盟决定对参与中欧光伏“价格承诺”方案的中国光伏生产企业免征临时反倾销税。中欧光伏“价格承诺”协议，也将在8月6日将正式实施， 协议有效期至2015年年底。

　　“后续问题的处理也非常重要。”一位光伏行业专家对记者指出，这个行业以往对欧洲的出口是自由竟争，以后将进行配额管理，政府和协会将具体介入一个贸易行为之中了，“配额怎么公平公正分配，是非常重要的。但是不管怎么说，我们在这次贸易争端解决中，看到政府比较明显的转型， 这让大多数光伏企业看到了希望。”